BOT 遊戲規則何在？[轉貼從經濟日報]

【記者林政忠】

從高雄捷運事件、高速公路ETC案到機場免稅店BOT案，BOT似乎已成為包藏利益的代名詞、人人喊打的過街老鼠。由於缺乏明確的法令規範、沒有一定的遊戲規則，BOT彷彿成為一座座政商「有力人士」的殺戮叢林，比的不是技術實力，而是政商權力。

難怪有人說，台灣引進BOT後，就像開啟了「潘朵拉的盒子」，所有政商利益的牛鬼蛇神出籠，「希望」究竟還存不存在？

顧名思義，BOT就是「Build，Operate，Transfer」，意指「建造、營運、轉移」，用意是在政府舉債上限的空間之外，可以另闢蹊徑，由具備特殊技術的民間團隊募得資金、進行建造，並給予特許經營後，再轉移給國有，充分達到資源互動的功能。

挑明來說，如果不是有利可圖，沒有廠商願意當BOT的實驗品。以機場免稅店BOT案來看，只要得標，就可以包賺12年，在一個特許且被管制的機場內，這是一個標準的特許壟斷業，包括國內外各大企業，莫不對此虎視眈眈。

然而，對於中正航站幾乎完全有利於現任經營者的投標方式，沒有一套合理的遊戲規則，國內外都有企業想介入，並透過不同管道介入，打算把現任者打掉「重新洗牌」，讓BOT又成為政商角力的殺戮戰場。

BOT已讓多少人「假汝之名以行」，以為有了BOT就是福國利民的良藥，事實上，許多BOT案背後都牽扯複雜的政商關係。如果凡事都不需要遊戲規則、沒有合理的評選機制，只要和「有力人士」套好招就可以，BOT最後恐怕只是把財富轉移到少數共犯結構的口袋裡。

【2005/12/28 經濟日報】